フィルタは SQL でいう所の UNION に相当するんですが、多くなるとリレーに負荷が掛かるんです。

で、リレーとしては「このリレーは最大でも 30 しか受け取らないよ」という情報を NIP-11 から返してあげる事で、クライアントが 30 個ずつ取り出す調整ができるんです。

これが無くなった事でクライアントはこの 30 という値を得られないので、無制限にフィルタが送られてくる事になります。

リレーサーバとしても「うーん、さすがに 30 超えたから駄目」というお手製チェックしかできなくなります。