公子沈 Mr. Shen 16 小时前 (已编辑)

📌 30名来自各国的专家学者在“外交家”杂志发表连署信，反对台湾在野党强行通过“国会改革法案”，以下为全文翻译。

翻译匆忙，如有不周，请见谅！

🔥标题：国际学者对台湾的立法改革敲响警钟 （文/外交家 译/公子沈）

作为台湾的长期支持者、倡导者和朋友，我们作为签署人对中国国民党（KMT）和台湾民众党（TPP）提出的一系列议会改革，表示强烈担忧和失望。

🔥虽然议会过程的改革是理所当然的，即便在台湾，但是两党提出的这些改革，超出了世界各宪政民主国家的范畴，颠覆了法治和议会程序，同时还应该考虑到国民党明确表示（这么做是为了）破坏良善治理。

在2024年1月台湾民主大选之后，民进党赢得了历史性的第三个任期，当时的副总统赖清德获胜。然而，议会却陷入了深度分裂，三大政党中没有一个获得多数席位，导致国民党和民众党形成战术联盟，共同支持一系列议会改革。

改革中的主要争议包括引入对议会的藐视罪指控，要求国家元首向立法者报告并接受质询，以及扩大立法机关的调查权力。

虽然表面上这些改革看起来很重要，但它们没有考虑到台湾独特的宪政框架和立法实践。它们超越了大多数其他宪政民主国家议会权力的范围和权限，甚至允许政府官员在听证会上仅因提问就被判入狱。

在这些未经任何公众审阅的提案中，政府官员可能听证会上因被立法者认定为隐瞒或不真实的言论，而被判处最多一年的监禁，这使得后者在撕裂的政治环境中化身成真相的仲裁者。如果官员提出自己的疑问，可能面临最多六个月的监禁。

我们注意到，在大多数宪政民主国家，虽然也存在对藐视议会或国会的指控，但它们通常适用于违法传票的藐视或在司法调查的过程中撒谎。没有任何民主国家，会对在常规听证会期间履行职责的官员仅因为“顶嘴”而适用藐视罪的指控。

鉴于台湾的政治气候，这一提案尤其成问题。国民党党团总召傅昆萁表示，改革的目的是让民进党“找不到任何内阁官员”。另一位国民党立委翁晓玲最近说，听证会上的立法和行政部门是“上下关系”。这种说法违反了宪法原则。

此外，国民党立委徐巧芯被控泄露国家机密文件而正在与外交部对簿公堂；国民党立委马文君也因涉嫌向南韩当局泄露有关台湾最高机密潜舰计划的资讯而接受调查。

所有这些都表明，所谓改革的目标不是支持良好治理，而是扩大立法部门的权力，以篡夺并惩罚行政部门。这明显违反了“中华民国宪法”当中的权力分立原则，台湾在正式名义上是中华民国。

在这个改革方案中还有其他违宪的提案，包括要求台湾总统参加立法院的质询会议。根据中华民国宪法，总统仅能进行“国情报告”，这就是为什么前国民党总统马英九，作为一位法律学者，曾经说这样的提案会混淆总统的角色。

此外一个是扩大立法院的调查权力。目前这一职责是由台湾政府的另一个平等机构监察院来行使的。虽然出现了可能关闭这一机构的讨论，但尚未实施。因此，关于立法机关权力可能过度扩张的严重问题仍然存在。

总而言之，目前提出的这些改革方案可能违宪了，并且属于对其他政府机构所持有的政治权力的篡夺。这些改革损害了台湾良善治理的形象，并在台湾面临来自北京日益增长的挑战和复杂局势时，进一步制造政治裂痕。

更重要的是，这些改革是在压抑政治辩论的环境中提出的。国民党和民众党的改革文本尚未公布供公众审查，这违反了长期以来的立法惯例。国民党籍立法院长韩国瑜还首次要求立委用举手表决而不是记名投票来通过这些改革。

此外，国民党禁止民进党立委对改革方案的各条款进行修正、辩论和审议，这限制了充分辩论。这么做所引发的对闭门会议缺乏透明度的指控是合理的，而且这些都是改革方案本应防止的行为。

在5月17日，民进党立委试图阻止在未经公众披露和实质性辩论的情况下通过改革，导致议会发生了激烈的冲突。数百名抗议者也聚集在立法院外反对这些议案的审议。当这些法案再次于5月21日提交审议时，预计有数千人聚集。

这封信写于5月20日。根据抗议活动组织者的说法，5月21日反对法案的抗议活动吸引了约30000名参加者。

我们，一群国际学者、记者和政治人物，对这些改革对台湾社会的分化效应及其对台湾全球地位的负面影响深表关切。

随着新政府于5月20日宣誓就职，数百名国际政要飞来参加这一场合，他们应该见证的是台湾强大的民主，而不是其分裂的深度。更重要的是，台湾的公民应该拥有一个负责任、问责和透明的政府，而这些改革法案却在削弱这一切。

签署人：

Bob I. Yang，美国密苏里大学堪萨斯分校

Clive Ansley，加拿大温莎大学和英属哥伦比亚大学退休的中国历史与中国法律教授

Coen Blaauw，美国华盛顿特区台湾公共关系协会（FAPA）退休执行董事

Michael Danielsen，丹麦哥本哈根台湾中心主席

June Dreyer，美国迈阿密大学

Michael Fahey，美国律师，加州律师协会成员

Zsuzsa Ferenczy，台湾国立东华大学和比利时布鲁塞尔自由大学

Christopher Hughes，英国伦敦政治经济学院名誉教授

Thomas G. Hughes，美国华盛顿特区前参议员克莱本·佩尔的幕僚长

Sasa Istenic，斯洛文尼亚卢布尔雅那大学

Su-mei Kao，美国台湾公共事务协会（FAPA）全国主席

Guermantes Lailari，台湾国立政治大学

Andre Laliberte，加拿大渥太华大学

Lutgard Lams，比利时鲁汶大学

Benjamin Lewis，PLATracker，美国华盛顿特区

John J. Tkacik，美国华盛顿特区世界政治研究所

David Schak，澳大利亚昆士兰州格里菲斯大学

William A. Stanton，台湾国立政治大学

Wen-ti Sung，澳大利亚国立大学

Gerrit van der Wees，美国弗吉尼亚州乔治梅森大学

Stephen M. Young，美国前外交官、大使、前美国在台协会台北办事处处长

Bill Sharp，夏威夷大学中国研究中心

Marcin Mateusz Jerzewski，欧洲价值中心安全政策

Michael Turton，“台北时报”专栏作家

Sam Rainsy，柬埔寨反对派领袖

钟健平，香港前立法会议员

Celito Arlegue，亚洲自由民主委员会执行董事

Jeremiah Tomas，亚洲自由民主委员会青年主席

John Joseph Coronel，自由与民主中心主席

Mu Sochua，柬埔寨前国会议员