我的理解～不是的。

军牧是一个很有历史渊源的固有制度，在以前只有基督教的，现代美军已经开放到有佛教和尚、犹太教、印度教、穆斯林军牧。

可是，政委是共产国家新发明，这个职位虽然变相就是无神论版的军牧，基本就是对等，然而仍然不是国际条约里的军牧，所以军牧法律公约不适用。