1993年朱镕基推进分税制改革，中央拿走地方税收的75%，作为妥协，基金性收入（土地出让金）全部归地方财政所有（后来又增加了十几个点的中央提留，现在提留比例应该是55%左右了）中央财政收益充盈，地方日子属实难过，财政开支不可能一下子降下来，很多政府主导项目还要继续推进，很多地方政府连工资都发不出来，再加上1998年亚洲金融危机，经济环境，政治环境都很不好，国家为了稳定局势，决定进行商品房改革，允许银行发放按揭贷款，实行预售制等一系列配套政策，被压抑了多年的市场需求一下子被释放出来，很多城市里几代人挤在两间房的人终于可以拥有属于自己的大房子，有尊严的生活，房地产市场日趋活跃，房价也逐渐升高，但并没有大幅度上涨。时间来到2004年，这一年是中国人近代以来最大的幸福年，中国完成与美国长达十几年的入世谈判，世贸组织正式批准中国有条件加入，并给了15年的考察期，世界市场向中国产品张开怀抱，中国经济发展进入快车道，GDP增速一度超过两位数，在此期间，民间财富也快速积累，各种创业的企业家迎来了最好的行业机遇，那一年开始，诞生了很多优秀企业，经济高速发展的同时，城市化进程也大大加快，人口加速从农村，乡镇，三四五线城市向一二线城市聚集，城市是经济发展的发动机，在这里挣钱更多更容易，分工精细，瓦解了传统的乡土宗族社会结构（陈志武《金融的本质二》有详细论述），然而快速的城市化政府并没有做好准备，基建，医疗，教育，社保等服务配套建设速度远远跟不上市场需求，因此看病难，上学难，因病致贫，环境臃肿，落户难是城市一时间难以解决的问题，政府为了减轻压力，实行城市服务与户籍挂钩的政策，外来人口必须先买房，再落户，然后才能享受城市配套服务，虽然不人道，但也没有更好的办法，财政收入增长了，但支出也在增加，土地获取成本也逐渐提高，中央为了控制地方财政风险给政府负债划定了红线，那在政绩考核机制下，官员只会将资金更多的投入到城市建设和税收优惠方面，房子成为新市民真正融入城市的门票，地方政府在中央严守18亿亩土地红线的高压下，每年拿不出很多的土地指标供应市场，反而是三四五线城市由于人口流出每年土地指标用不完，这些结构性的矛盾新闻里从来不会说，严重供需失衡的市场，价格剧烈波动是难以避免的，并不是媒体里说的什么官商勾结导致房价上涨，官商是有勾结，但他们勾结是为了利益，是为了多卖土地多卖房子获取利益，客观上促进了市场供应，起到了平抑房价的作用，宣传口把房价与官商勾结连在一起是逻辑混乱，掩盖逃避中央政策失误责任。