на самом деле целевое использование денег (мат капитала) как раз критиковалась часто за то, что эти деньги нельзя (или очень сложно, с издержками) можно потратить на что-то еще

просто деньги лучше, чем деньги, которые специально запрограммированы на что-то конкретное. ну и такие деньги легко забрать, как минимум намного легче