靈帝的改革很像後來唐玄宗的改革。靈帝創造了州牧這個軍閥集團，玄宗則創造了節度使。他們的目的都是一樣的，因為行政效率低下、財政開支分散（或者不足），無法滿足軍事需要，所以，必須在地方上安排一個掌管一切的官員，統一管理財政，形成合力。

《中央帝國的財政密碼》