Não só funciona com bluetooth, as pessoas estão se comunicando por 'canais' locais de cada país com a internet também.

A questão do bluetooth depende que a pessoa convença localmente a conhecidos usarem, tipo amigos, familiares e colegas, para que se algum problema grande acontecer e se tiverem perto, ainda assim consigam se comunicar.

E o Nostr também não depende mais de internet, tem como usar o app Samiz pra mandar as mensagens dos clients por bluetooth.