Não é bem a mesma coisa, o papel é mais firme, tende a formar uma massa consistente e tem mais facilidade em se acumular.

Outro problema que eu não citei, mais tem muito no Brasil, é a falta de saneamento, muita gente usa fossa séptica em casa e o papel gera bem mais conteúdo, e mesmo na tubulação de esgoto do saneamento são muitas vezes usadas tubulações muito estreitas e não são pensadas para passar o papel.