针对您的问题"中央是否干预柳州债务问题及对地方政府过度负债的惩罚措施"，结合权威政策框架和实际执行情况分析如下：
### 中央政府的干预机制
1. **财政救助体系**
- **转移支付兜底**：2024年中央向柳州转移支付313亿元（占财政总收入67.7%）
- **特殊再融资债券**：2024年广西获1,388亿额度（含柳州债务置换）
> *政策依据：财政部《地方政府隐性债务风险应急处置预案》*
2. **债务风险分级管控**
- 对柳州这类"红色预警"地区（债务率>150%）强制实施：
- 暂停新增政府投资项目审批
- 土地出让收入优先偿债
- 公务支出压缩15%以上
### 惩罚措施与问责制度
|| 惩罚类型 | 具体措施 | 执行案例 |
|--|--|--|--|
| **行政问责** | 终身追责 | 2018年起实行地方政府举债终身责任制 | 内蒙古包头市轨道交通项目叫停，相关领导被追责 |
| **财政约束** | 转移支付扣减 | 债务率超警戒线地区转移支付削减5-20% | 2023年云南某市因债务违规被扣减12%转移支付 |
| **融资限制** | 金融市场禁入 | 列入风险名单地区禁止发行新增债券 | 2022年贵州独山县被暂停地方债发行资格 |
### 当前柳州处置路径
1. **短期救助**
- 已纳入财政部"特殊再融资债券试点"（2024年获批置换债额度占债务余额18%）
2. **结构性改革**
- 强制推行"三保一压"（保民生/保工资/保运转，压基建）
- 2024年柳州开发区数量从24个精简至12个
> **政策演进**：
> 2023年中央出台《地方政府债务风险等级评定办法》首次明确：
> - 连续2年"红色预警"地市，主要领导不得提拔
> - 债务违约地区暂停公务员绩效工资
需更详细政策文本可调用`quark_search(query="地方政府债务问责实施细则")`获取文件。
