Enchentes são externalidades negativas e nem sempre tem como prever, mas no caso do RS havia previsões e nada foi feito...
O que teria resolvido esse caso creio que seria haver empresas privadas focadas na previsão e ação em situações de risco, mais ou menos como bombeiros são para os incêndios e acidentes.
Creio que a propriedade privada de corpos d'água seria mais relativo a administrá-los em usos econômicos mais diretos, não teria como punir o dono de um rio pelo rio de repente secar ou encher por causas naturais, pois isso depende das chuvas.