NIP-15ではチェックアウトのフローはDM(kind:4)を使って、その本文(content)に定めたJSONを使うことになってる。

それと同じ流儀でかつNIPの採番なしで独自にやってしまえよ。

汎用性を持たせようとして凝りすぎて条件分岐をアレヤコレヤとやるとまじめんくせぇだろ。