O governo, se desejar, controla qualquer meio de pagamento, mesmo privados, no comércio formal. Basta ele estabelecer regras para que os meios de pagamento privados como cartão de crédito por exemplo, funcione como o Drex, com mecanismos de controle estatal.
Infelizmente no comércio formal, não tem saída, o governo, se quiser vai ter controle. A solução é o comércio informal, aí sim poderemos usar uma moeda que foge ao controle do Estado.