Se você é dono de uma empresa de jardinagem, tem que prestar um bom serviço e preservar os locais em que atende.

Caso contrário, os seus clientes (shoppings, condomínios, etc) irão cancelar seus contratos e você perderá dinheiro.

Na iniciativa pública é o contrário. Pegou fogo em tudo? Manda mais dinheiro pra pasta do meio ambiente.

"Precisamos de mais dinheiro pra saúde, pra melhorar a qualidade do SUS". Logo o incentivo é que o serviço seja mal prestado pra isso ser usado como justificativa para conseguir mais orçamento do governo.

O mesmo vale pra educação, segurança, etc.

Tudo que é público é ruim. Os incentivos estão errados!