それはアップロードした人と権利者の問題であり法的関係になると思います
Discussion
すみません、ちょっと本筋から外れた指摘をしてしまってました。
収益化してるサイトに掲載している場合は
A. youtubeからの収益
B. 収益化してるサイトの収益
が別に発生していてAの収益を包括契約で著作権者が得られますが、Bの収益は著作権者に入らないので、利用料金を徴収することには十分な動機があり、youtubeの管轄外だと思います。
徴収できないとなると二次利用以降であれば商用で使い放題になってしまうので。
現状目立って徴収されているように見えないのはそれで儲かっているサイトがないからだと思います。
例えば埋め込み動画を利用してサイト独自の投げ銭を受け付けているサービスが月額1千万とか儲かっていたら徴収しに来ると思います。
費用対効果の問題と考えています。
難しい問題よね