延迟退休立法这事，可以说是秘密立法？

有舆论预测说，进入立法程序后，会有公众讨论环节，结果，全过程民主没有了。立法之前，大众对延迟退休方案一无所知。

2015年人社部负责人表示，报经中央同意后向社会征求意见。

2016年7月，人社部表示，方案已经初步成型，将在当年拿出并向社会征集意见

2020年，人社部新闻发言人说，在之前做及时的公告，也会在方案出台前广泛地听取和征集意见。

稍微查了一下，中国政府在这件事情上，应该是至少忽悠了中国老百姓3次。

中国政府这样做，背后的动机是啥？