Sim mas os usuários que usam damus por exemplo podem adicionar outros relays além dos pré configurados, a logica da ideia é por exemplo: tem um relay público que eu uso mas quase ninguém conhece, quando outra pessoa que nem sabe que esse relay existe entrar no meu perfil o client dela vai se conectar a esse relay podendo ver os meus posts nesse relay ainda que ninguém tivesse o adicionado nas configurações do client.