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简报：《美国反腐败战略》
通过 U.S. MISSION CHINA
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十二月 14, 2021
白宫
华盛顿特区
2021年12月6日
简报：《美国反腐败战略》
“腐败威胁美国的国家安全，经济公平，全球反贫困和求发展的努力，以及民主本身。但是，通过有效防范和打击腐败并展现透明与问责管理的好处，我们能够使美国和其他民主国家把握一个关键优势。”
——拜登总统
2021年6月3日
腐败是社会机体的毒瘤——是侵蚀公众信任和政府为公民服务能力的疾病。腐败的有害影响波及社会的几乎各个方面。它加剧社会、政治和经济的不平等和两极分化；阻碍国家应对公共健康危机或提供优质教育的能力；破坏商务环境和经济机会；引起冲突；并损害对政府的信任。滥用职权谋取私利的人所窃取的不仅是物质财富，而且是人的尊严与福祉。
明晰腐败对民主的侵蚀性，拜登总统于2021年6月3日将打击腐败确立为美国国家安全的一个核心利益。据此，他指示国家安全团队牵头制定一项全面战略，实施后，将加强美国政府的防腐败能力，更加有效地打击非法金融活动，更有利于追究腐败行为者的责任，并且增强活动人士、调查性新闻工作者，以及站在揭露腐败最前沿的其他人士的能力。
今天，根据总统的指示，拜登-哈里斯政府公布首创《美国反腐败战略》（United States Strategy on Countering Corruption）。《战略》阐述了全政府共同加强打击腐败的方针，尤其强调要更好理解和应对这个威胁中的跨国因素，包括采取措施，限制腐败行为者利用美国和国际金融系统隐藏资产和洗转贪腐钱财。
为指导实施，《战略》将美国政府的反腐败努力定为五个相互巩固的支柱：
美国政府反腐败努力的现代化、协调与资源：美国长期以来一直在全球反腐败斗争中发挥主导作用，但是，要将腐败的威胁作为一项国家安全要务来对待，必须有更新的方针。这将包括：
更好理解和应对腐败的跨国范畴，包括把针对腐败行为者及其网络的情报收集和分析定为重点。
在整个联邦政府关键部门和机构中，将反腐败提升为跨部门工作重点，包括通过国务院、财政部和商务部以及美国国际发展署（USAID）中的协调机构进行。
增加执法资源和大力加强在情报机构和执法之间的信息共享。
遏止非法融资：腐败行为者和他们的帮手依赖美国和国际金融系统中的薄弱环节掩盖资产所有权信息和洗转其非法活动赃款。美国作为世界最大经济体，有责任解决我们自身管理系统中的漏洞，并为盟国和伙伴也这样做而共同努力。这意味着纠正缺陷，方法包括：
颁布实益拥有人信息透明规则，以有助于识别隐藏在不透明的公司结构体系背后的恶劣行为者。
实施首创的针对与房地产交易最紧密者的规则，以揭示房地产何时被用于隐藏非法所获现金或为犯罪赃款洗钱。
与国会合作并在现行规定的范围内，使金融系统的某些守门人——包括律师、会计以及信托和公司服务供应商——更难以逃避审查。
通过多边论坛、外交接触、执法合作，以及能力建设，与伙伴国家共同加强它们的反洗钱制度，以提高国际金融系统的透明度。
追究腐败者责任：美国政府在弥补规则漏洞和与伙伴及盟友一道这样做的同时，也将对那些执意从事腐败活动的人追究责任，方法包括：
加强外交和发展工作，支持、捍卫和保护公民社会和媒体工作者，包括揭露腐败的调查性新闻工作者。
启动一项新行动计划，使伙伴国家参与侦破海外行贿。
成立追回被盗国家资产奖励项目，增进美国政府识别和追回在美国金融机构中的与外国政府腐败相关联的被盗资产。
与私人行业合作，通过鼓励美国和国际公司采用和落实反腐合规计划，改善国际商务环境。
维护和加强多边防腐败构架：美国政府致力于加强国际反腐构架，其中包括多边行动计划，作出承诺，以及推动各国在反腐败领域取得切实进展的标准。美国将继续维护和加强这一关键构架，做法包括：
与七国集团（G7）和二十国集团（G20）合作，在各个部长级轨道上落实强有力的透明和反腐措施。
建立和发展可靠、有效和有承受力的安全机构，打击在金融、采购以及人力资源功能领域内的腐败。
重新加强美国对数项行动计划的参与，包括开放政府合作关系（Open Government Partnership）和采掘业透明度行动计划（Extractive Industries Transparency Initiative）。
增进外交接触和运用对外援助资源达到反腐政策目标：外交接触和对外援助，包括安全援助，对美国反腐败努力有极为重要的作用。这些努力并举，可以有力提高伙伴政府打击腐败的能力和决心，并支持公民社会和有关方面的宣传和行动。为确保援助资金不被无意中用于支持腐败行为者，美国将改进风险管理程序，并且更好地了解地方政治、经济和社会动态关系。美国将为此扩大和增进努力，方法包括：
将反腐败提升为美国外交工作中的一个重点。
审视和重新评估政府对政府援助的衡量标准，包括在透明和问责方面。
扩大以反腐败为重点的美国援助，并监督这一援助的效力。
在反腐行动计划和更广泛的援助中增加灵活性，以便对世界各地意外情况作出反应。
大力加强公共部门的反腐能力和支持力，包括对独立审核及监督机构。
《美国反腐败战略》标志着美国努力遏止腐败危害的新篇章。鉴于问责至关重要，联邦部门和机构将每年向总统汇报实现《战略》目标的进展情况。
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李迅雷：上山容易下山难？从需求侧看经济
第一财经 2023-12-25 12:47
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大家都熟知“上山容易下山难”这句古话。我喜欢爬山，但内心一直不太认可这句话，因为从力学的角度看，爬山显然比下山累。但我有一次下山由于大意，下行速度过快，不慎摔了一跤，且后果严重，这才感受到古人说得有一定道理。如果遇到陡峭的山坡、湿滑的道路，下山就更难了。
在经济术语中，经济周期的下行阶段有硬着陆和软着落之分，上行阶段倒没有对应的名词，看来经济的周期性波动更能体现上山容易下山难的特点。当然，究竟是上山容易还是下山容易，应该是没有定论的，因为上山与下山究竟是不是同一条路并没有告知，坡度多少也不知道，更何况由于每个登山者的体能特征、脚下功夫不一，因此，在没有假设条件的前提下就得出结论难以让人信服。其实分析经济也一样，不少人习惯于线性推导，但现实经济则不是线性的，甚至不是平面的，因为我们生活的空间都是立体的，同时还得加上时间的维度。
这次中央经济工作会议在谈及面临的困难时，首次提出消费和投资端的“有效需求不足”，我从10多年前就认定我国今后面临的最大问题就是“有效需求不足”，原因是投资拉动和出口导向主导的经济增长模式，会导致居民部门的收入占比下降，内部收入差距扩大，进而使得有支付能力的消费需求不足。
本文就大家普遍关注的房地产周期、经济转型等话题进行探讨，并侧重从有效需求等维度分析。
当城镇化遇到老龄化，房地产还需要调整多久
我们经常听到这样的观点：我国城镇化率才65%，而西方国家的城市化率水平普遍都在80%~90%，如果我们今后城镇化率每年上升一个百分点，那么到80%还有15年，房地产行业还能持续繁荣很长时间；或者我国户籍人口城镇化率只有46.7%，新市民数量超过3亿，都还没有买房，这意味着未来购房需求巨大。
与此类似的思维逻辑很常见，例如，中国人均乳制品消费量不足日本高峰期的一半，以此推断乳制品行业的发展空间巨大。但中国猪肉消费量几乎占到全球的一半，这是否意味着中国养猪产业从此走向衰落呢？非洲不少国家人均GDP不足2000美元，这是否意味着这些国家发展空间巨大呢？
因此，我们对城镇化的发展空间评估，需要多个维度，不能简单采取“国际比较”的方式。2021年，我国已经步入世界银行定义的“深度老龄化”阶段，深度老龄化意味着人口迁徙规模下降，城镇化进程放缓。
例如，2017~2021年五年间珠三角农民工净流出500多万，随着农民工平均年龄不断上升，告老还乡的农民工将持续增加，从而使得城镇化进程放缓。
今后中国城镇化将不是像过去那样以农民工进城为主要特征了，而是在人口自然增长率变负的背景下，一方面由于农村人口净减少的数量超过城镇，另一方面本乡本土的城镇化进程也在持续，故城镇化率还将上升，但增长幅度将大大放缓。从韩国看，步入老龄化社会后，过去20年其城市化率水平一直维持在80%~81%的水平。
最近大家探讨楼市什么时候见底，集中在商品房年销售面积、房地产开发投资额占GDP比重和新开工面积增速这三个指标上。乐观者认为，年销售面积到9亿平方米就是底，或者房地产开发投资占GDP比重到7%左右就是底，或者新开工面积增速上行就是底。如果此判断成立，那么楼市底部确实就在眼前了。
但这些都属于从“量”的维度去观察，是否还应该从“价”的维度去评估呢？如房价收入比、租售比等，目前应该还是偏高，即房子作为投资品，其估值水平与美国、日本、韩国等房价不便宜的国家相比，仍比较高。但即便其估值水平低于全球发达国家平均水平了，是否就是底呢？
例如，沪深300指数的平均市盈率已经跌至10倍多了，是标普500指数平均市盈率的五折，为何仍在下跌呢？因此，随便找几个指标数据来预测何时见底，无异于盲人摸象。
如果认为我们和日本在房地产开发投资额占GDP比重这一指标上可以作为见底的依据，那么，日本房价下行长达16年，是否也可以作为调整时间的依据呢？而且，日本1994年进入深度老龄化社会，我们在2021年，有类似之处。
从房地产需求层面看，我国居民人均GDP水平只有1994年日本人均水平的三分之一，且日本基尼系数一直维持在0.4以下的安全区间，更有利于消费。作为收入水平不高的发展中国家，我们面临未富先老的压力，故未来购房可能存在有效需求不足的问题。
我国这轮房地产牛市超过20年，超出多数人预期。当12年前深圳、上海的楼市估值水平超过东京、纽约时，诺奖得主席勒预测中国楼市泡沫会破灭，但在他预言之后中国楼市又涨了10年。1995年时任美联储主席格林斯潘提出美国股市“非理性繁荣”，但美股泡沫破灭也在5年之后才发生。所以，我们对市场一定要有敬畏之心。
我觉得，用周期理论来预测房地产周期或许比量价理论更靠谱些。例如，库兹涅茨通过对19世纪到第二次世界大战以前美国经济的研究，发现存在一个20年左右的长周期，由于该周期主要是以建筑业的兴旺和衰落这一周期性波动现象为标志加以划分的，所以也被称为“建筑周期”。
如果说我国房地产这轮上行周期从2000年开始算，上行周期已经持续20年以上，那么，对应的下行周期将持续多长时间呢？
人们通常希望幸福的时间越久越好，痛苦的时间越短越好。故人性决定了预测通常会发生偏差，如预测疫情结束的时间普遍早于实际结束时间，预测疫情管控结束后的经济增速普遍高于实际增速，预测股市见底的时间更比实际见底时间早得多。
因此，我认为在人口老龄化加速的背景下，需要从更长远的角度来看待这轮房地产调整的深度，未雨绸缪。
从需求侧看经济转型的长期性和曲折性
长期以来，大家似乎习惯于通过供给侧来推动经济结构调整。例如，过去10年来，政策一直为解决企业融资难、融资贵问题给予支持，今年四次出台支持民营经济的措施106条，但前11个月民间投资仍为负增长。
民间投资不振有多重原因，如产能过剩、杠杆率过高、融资成本高等。为此，2015年开始推进供给侧结构性改革，并取得了显著成效。但疫情之后，民间投资并没有如期反弹，与此对应的是PPI从2022年10月开始持续负增长。
从历史上看，PPI定基指数的每一次回落，都会出现民间投资增速的回落。2012年至今，PPI同比为负的月份明显超过PPI为正的月份，说明产能过剩现象没有得到解决，如果继续压缩产能，会使得民间投资继续低迷，就业压力进一步增加。
为此，是否应该从需求侧来解决产能过剩的问题？比较中美之间的CPI走势发现，过去10年我国CPI波动总体呈现收敛状，且趋势下倾。美国CPI则从2021年以后飙升，尽管目前已经明显回落，但还是比中国高出很多。
截至11月份，我国CPI和PPI仍然双双为负，其中房价下跌和商品房销售面积持续减少，导致预期进一步转弱。因此，通过各种手段增加中低收入群体收入，是提振消费者信心的关键举措。
中央经济工作会议第一次把“有效需求不足”放在所有可能面临困难的第一位。我们需要改变“需求没有问题”的长期偏见，国内大部分人都有通胀恐惧症，而且政策上一直有3%的控通胀目标，却没有防通缩目标。
我国制造业增加值占全球30%，人口占全球17.5%，居民消费只占全球约13%,这意味着产能过剩可能是今后的常态。而且，有效需求不足的问题实际上在2009年以后就出现了。
因此，扩内需的最有效手段是扩消费，而不是扩投资，因为后者可能又会形成新的产能。2009年至今扩内需的主要方式是拉动投资，从而使得供给和需求之间的缺口难以缩小，遇到出口增速下行时，问题更加突出。
有效需求不足的问题，首先体现在居民可支配收入占GDP的比重偏低上，我国占比为43%左右，而全球平均水平为60%左右；其次体现在作为消费主体的中低收入群体在全社会收入和财富中的占比偏低上，而且已经出现固化现象。
我国出生人口持续下降，也是中央经济工作会议两度提出的“预期转弱”的体现。如结婚数据在2014年开始逐年下降，2019年跌破1000万对大关，2021年跌破800万对大关，2022年同比下降约10.5%。这意味着今后出生人口数量下降将是长期趋势。我国总和生育率远低于2.1，有“中国生育率全球第二低”的说法。
要让预期提高，需要增加中低收入居民收入、提高社会保障水平，付出真金白银，仅靠“家电下乡”等促销手段是不够的。
因此，我国经济转型应该更多从需求侧入手，扩大消费、提升购房的有效需求。从过去两年的房地产政策看，大部分都是从供给侧入手，如保交楼、城中村改造、保障房建设、为房企提供流动性支持等，这些政策将有利于房地产开发投资增速的回升，但同时进一步扩大了住房供给。
如果对房地产的潜在需求（如改善性购房、3亿新市民购房等）不能转换为有效需求，那么，供大于求的格局难以改变，房地产市场低迷的态势还将长期存在。
从文化和制度维度看，可以乐观但需要改善结构
随着这轮房地产下行周期的延续，不少人看到担心我国会步入“中等收入陷阱”。我认为，“中等收入陷阱”只是一种某些国家真实发生案例的归类，但并不带有必然性。
步入“中等收入陷阱”的国家，有中东的伊朗、非洲的南非、南美的阿根廷、东南亚的马来西亚等，多属于自然资源丰厚的地域。而人口密度大、人均自然资源相对匮乏的东亚地区，不仅没有一地陷入“中等收入陷阱”，反而多已成为发达经济体。
这说明两点：一是天然资源丰厚的地区，不一定都能成为富裕地区，如果其发展模式一成不变，则有可能一蹶不振；二是自然资源匮乏的地区，可能更有危机感，尤其受儒家文化影响较大的区域，普遍勤勉好学，并把劳动力作为最大的资源禀赋，致力于制造业和贸易。
按国家统计局数据，至2023年9月，我国企业就业人员的周平均工作时间为48.4小时，在全球名列前茅。从女性劳动参与率看，我国也领先于大部分发达经济体和发展中国家。
尽管我国女性劳动参与率在过去30年中已经大幅下降，但仍大大超过印度。总体看，印度劳动年龄人口的劳动参与率仅为51%，落后中国25个百分点。尽管印度总人口超过中国，劳动年龄人口更是大大超过中国，但就业人数却只有4.3亿，中国为7.34亿。就识字率而言，中国为97%，印度只有74%。
因此，印度的崛起固然值得重视，但人均GDP是印度5.5倍的中国，仍具有明显的勤勉、专业等优势。一般而言，随着收入水平的提高，劳动时间会缩短，但中国企业从业人员的平均周工作时间却没有明显缩短。如根据Penn World Tables（2023）的数据，从1970~2019年，全球工作时长普遍减少，我们不降反升，迄今仍超过印度。
因此，尽管中国人口的刘易斯拐点早已出现，目前也面临老龄化加速和经济收缩的压力，但传统的文化基因和有为政府在科技创新领域的引领，应该能够让经济保持较快增长，中期目标是到2035年实现GDP水平翻番，则平均每年增速要维持在4.7%上下。
不过，作为一个拥有14亿人口的大国，要进入全球人均GDP排名前25%的经济体，也就是高收入经济体，难度很大。世界银行会不断抬高高收入经济体的标准，今年7月初，世界银行公布了全球“低收入、中低收入、中等偏高收入、高收入”国家的最新标准，其中高收入经济体的人均国民收入（约等于GDP）必须超过13845美元，估计到2035年将调高至2万美元以上。
目前全球符合高收入标准经济体的合计人口不到13亿，即占总人口比重只有15%左右，可见要成为高收入经济体难度非常大。未来高收入经济体人口不会超过20亿，即占总人口的25%，这是基本的数学常识。
因此，只要中国经济保持健康增长，不用在意所谓的高收入经济体标准能否达到，所谓的中等收入陷阱并不能解释为何全球中等收入经济体人口占比永远最高——划分标准而已。
但作为14亿人口的大国，收入分配问题是最难应对的。我曾做过统计，凡是人口规模超过1亿人的国家，大部分基尼系数都在0.4以上，说明人口规模越大，收入分配的“方差”也相应扩大。根据北师大中国收入分配研究院2021年发表的调查数据，我国月收入2000元以下的人口约为9.64亿。
中央经济工作会议提出当前面临的困难主要有“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱”，我认为这些困难中的核心困难是有效需求不足。
有效需求不足既包括消费的有效需求不足，也包括投资的有效需求不足，而投资有效需求不足的原因又与产能过剩、投资回报率低有关，所以，关键还是要扩大消费需求，而不是扩大供给。而扩大消费需求的路径，正如中央经济工作会议所说，增加城乡居民收入。
如果通过扩大财政在民生领域的支出，推进财税改革等使得居民收入持续增加，且快于GDP增速，同时收入分配结构又能改善，那么，产能过剩问题、外部环境问题、预期偏弱问题等都将迎刃而解。
中央经济工作会议提出要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，这实际就是下山路上的三大隐患，要确保这三大隐患在经济减速过程中不引发系统性风险，则一定要给它们注入资金，确保有效需求充足。就像登珠峰成功后的下撤途中，一定要让队员吸氧和补充能量，有了充足体能，才能确保安全返回。
（作者系中泰证券首席经济学家）
第一财经获授权转载自微信公众号“lixunlei0722”。
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欧洲30年宗教战争后，签订的《威斯伐利亚合约》划时代里程碑。划边界、不越界、不冲突。法国大革命、美国独立，确立民族国家。这在当时是非常了不起、非常进步的事情！二战后民族国家如雨后春笋纷纷独立。这相对于殖民地和民族剥削是非常进步的。过了70年，人类文明继续上台阶，弱化种族、民族、宗教甚至国家概念。强化人权、平等、自由、普世价值观念！
现在对三星堆的议论见多，我的观点就是个中继站。汉文明的源头是西来的。有研究说是从印度次大陆或东南亚流传到四川。再由四川向陕西扩散。我目前是认可这个推论的。当局认为这些”穆巴拉克“的面具不能再研究了。再研究下去，陕西起源文明的棺材板就按不住了。其实，汉文明原生的还是外来的，对普通人来说有什么区别？事实就是事实！可是对谁很重要呢？往深处想想！对愚民很重要。
何频在节目中说：日韩是两个半殖民地国家，完全被美国控制。这言论比粉红还红。
何频在节目中说：日韩是两个半殖民地国家，完全被美国控制。这言论比粉红还红。
大康是右派，他自己说的，觉的挺自豪的！新西兰大选，他投给极右政党的候选人，他自己说的。 口头禅是：白左、左媒😂😂🤣🤣
主持人问何频：为什么说他是独裁者？
何频：拜登词汇比较少，找不到别的词汇…….😂😂😂😂
冯胜平：那不叫终身制，佩洛西等议员都当30多年呢！…….
就这么几块料😂😂
好在王军涛等人发言。不然和大纪元有一拼 😂
旧金山欢迎的华人分成7、8堆，可是欢迎的横幅、国旗都是一个规格，一模一样的样式。这一看就是有组织的活动！这些演出公司的导演们太应付差事了！造假也认真点儿啊！再看那些反对的，标语、牌子五花八门，什么样的都有！这一看就是自发的！真假一目了然。想起相声“钓鱼”的台词：……您这技术够高的，钓的鱼都一般大！！
