安否確認システムは、とりあえず全国にぶん投げるスタイルと、影響地域だけぶん投げるスタイルの2つの運用がある(大抵どっちも自動化されてる)ので、今こないからと言って機能してないとは限らないです。

あと、津波避難中だから出さないようにしてる可能性もあるし。