首先，这是瞎扯蛋，较不得真。

如果需要一个答案，我的回答会是海军。

一个首都需要考虑的要素很多。

比如古代基本上都要伴着大河，因为首都承载的人口在那摆着，周遭粮食产出大概率无法满足使用，特别是北方的首都，需要靠漕运输入。

比如唐朝早期，精锐府兵集中在首都周边，内河运输必然比两条腿走过去要快得多，同时后勤补给压力也更小。所以首都搬来搬去，能选的也就那么几处。

所以纯按粮食安全，以及城市发展潜力的角度考虑。

在工业时代之前，我的前面两个选址其实就有些勉强，或者说完全不适合的。

和平时可以海运，战时就多少有些不安全，旁边又没特别合适的大江大河。周遭的待开发空地也少。

但是，就像现代物流技术发展使粮食安全，基本上不再成为选址障碍，以后会怎样，我们谁也不知道。

也许在技术生产能力上倒退，也许突进。

或许国情需要大政府养一大票人，或许小政府，一个三四线城市规模就够用了。

谁知道呢。

政府只有最适合当下的经济模式，才能成为经济发展的助力，反之，就会成为掣肘。

就像恋人间没有对不对，只有适不适合。