这是因为无穷无尽的审批制度造成的，审批制度使得一切停止，除非官员同意，于是那一个签字就特别珍贵，必须用钱买。在自由社会，个人的行为不会需要审批，组织行为99%不用审批，这样就不需要求官员了。但是中国不能这样，因为统治者要对每一件事情进行控制。