社会管理的文官体制更多是管理手段。拿破仑的贡献在于通过一系列争战，为法国建立了一个新的社会认同，保住了法国这个概念；还有就是刨了旧贵族的根。无论是拿破仑法典还是文官体制都是为了安定拉拢提升资产阶级新贵族的社会地位，同时将雅各宾派塞到旧贵族手中农民阶级重新拉拢回来。因此在拿破仑之后，依靠着特权和土地产出获利的旧贵族势力再也没有翻身的资本，旧贵族就只有加入或者毁灭两个选择。

法国大革命本质上是新兴的利益阶级和旧有的利益阶级权力的重新分配运动，只不过掺杂了太多基督教道德口号导致人们忽略它的本质。而拿破仑的那套文官体制目的还是巩固他本人的统治，在其他地方推行目的也是为了将土地转化为法国固有领土，至于对底层人民有多少好处，一个连工资都发不出来的组织又能让出多少好处呢。

政府这种组织，不是为了做事聚在一起，而是为了聚在一起做事。这也是拿破仑后法国漫长的政治混乱期，直到第三共和国才稳定下来的原因。而第三共和国能稳定的原因:他是在各方势力的妥协让步下形成的。