Assim como existe universidade pública e isto não significa que qualquer um pode estudar lá, o mesmo deveria ocorrer com as praias.

O cidadão deveria satisfazer alguns requisitos ou pagar taxas para frequentar a praia, como numa rodovia pedagiada sob concessão.

Não gosto muito deste modelo de "concessão", mas acho bem melhor que a bagunça atual.