破产清算是按照顺序来的。如果第一级优先赔偿的人无法完全满足，则下一级就不能开始。这个是世界通用的程序。银行不是政府，清算也是以自身的全部剩余资产清偿债务。所以肯定有人得不到补偿，即使全部客户补偿了，股东也可能完全得不到补偿。